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人在北京2月14日(路透社)规范开发区开发建设工作,进一步发展其经济改革开放的作用,根据新的正常形成新的集聚效应和经济增长,优化经济结构调整和发展模式变化,国务院办公厅正式发布的“关于促进改革和创新发展的若干意见》(以下简称“意见”),完全部署新形势下开发区工作。
“意见”明确当前和未来一段时期开发区发展的总体要求,即协调和实现创新的绿色,开放、共享新的发展理念,加强各类开发区的总体规划,加快开发区转型升级,促进开发区的体制机制创新,完善管理制度和政策体系,并进一步提高开发区的优势,各种开发区成为新型工业化发展的主要区域,高水平的商业环境示范区的公共的创业创新,开放的主要区域经济和制度创新,促进供给的结构性改革,形成经济增长势头。
相关负责人,国家发展和改革委员会表示,“意见”是我国第一个关于各类开发区的总体指导,建立长效机制,促进和规范开发区的发展,促进供应方面的结构性改革,振兴实体经济具有重要意义,将在稳定增长发挥更好的发展,结构调整,积极促进发展的主导作用。
一般要求:
大局,明确定位,加快转型
自1984年成立以来第一个开发区,开发区在我国从沿海到内地,扩大类型,数量逐渐增加,成为促进工业化和城市化进程,我国的快速发展和对外开放的重要平台。开发区的“一个窗口”对外,“一站式”办公、“一站式”服务,成为我国商业环境的示范区。
但与此同时,整个开发区的发展中存在的问题也值得关注。一方面,各类开发区的数量过多,布局不合理,低水平重复建设和恶性竞争等问题。开发区工业定位趋同的一部分,主导产业不突出,特色发展、错位发展需要改善。
另一方面,近年来,许多开发创新、内部机构,精简和高效的特点,体制机制创新。此外,虽然开发区包括不同类型,但是对于各种开发区规划、设置,扩大面积,需要改善,升级,相关评价体系,需要建立系统的管理体系。
全面深化改革的要求,适应国内外形势变化,“意见”的情况下已经清楚开发区发展的总体需求根据新的正常。
在“意见”的指导原则下,开发区的发展需要实现“四个坚持”:坚持改革和创新;。
坚持领导;。
坚持集聚集约;。坚持发展方向。在此基础上,“意见”明确开发区功能:首先,开发区与产业发展为主,成为该地区的制造业和高科技产业和生产性服务业集群发展平台,实现制造业的战略力量和创新驱动发展战略重要载体;。第二,开发区科学规划功能布局,突出了生产函数和总体生活领域,商务区,办公楼等城市功能,促进新型城市化的发展;。
第三,开发区优化商业环境作为首要任务,专注于投资管理为企业提供优质高效的服务,支持完整的设施,方便的共享资源,努力促进经济体制改革和政府职能转变。相关负责人的国家发展和改革委员会表示,发展是我国实体经济的重要载体,特别是在制造业。
必须牢牢坚持产业定位,创造良好环境的振兴实体经济。
为了防止一些地方,所有开发区建设的名义占领土地房地产开发。同时,开发区的商业环境是基础,最大的竞争力,这个功能不是削弱了,而是加强了。
“意见”提出清理各类开发区的发展方向?
经济技术开发区、高新技术产业开发区,海关特殊监管区域和其他国家级开发区将在演示中起主导作用,先进制造业和战略性新兴产业,如加工贸易产业特点,主动对接国际通行规则,建设高水平的国际竞争力公园,使公园具有国际影响力的品牌
据记者了解,经过30多年的发展,我国开发区发展积累了一定的经验,创建一批中关村科技园区、苏州工业园区、上海张江高新技术产业开发区、广州经济技术开发区,固安工业园区产业突出的特点,如集群优势明显、综合竞争力强的示范区。
“意见”还指出,促进区域发展的协调发展,加快转型升级的开发区。促进开发区的创新驱动发展,加快开发区产业结构的优化,促进开放型经济开发区的发展,促进开发区实现绿色发展,促进开发区基础设施水平。
如何改革。深化体制改革,完善土地利用的管理体系和机制,创新和发展模式。“意见”改革的一个重要的位置,当地实际支持鼓励大胆探索,部署和集中在五个方面:完善开发区的管理体制;。
促进开发区的集成优化发展;。增加开发区行政管理的效率;。做一个好的开发区投资促进工作;。促进开发区的建设和运营模式创新。
“意见”的原则,委托,紧凑和高效的开发区管理机构、进一步整合内部机构合并,应该集中精力处理经济管理和投资服务,将政府职能与企业管理,国有企业应该独立探索的链接取消资格预审,灵活的投资促进。
鼓励各省(自治区、直辖市)政府统一协调,避免同质性和恶性竞争,清洗、集成、取消和开发区。“意见”还要求,促进开发区建设和运营模式的创新。首次提出“引导社会资本参与开发区建设,探索多元化的经营模式的开发区。
“鼓励政府和社会资本合作(PPP)模型发展公共服务、基础设施项目建设,鼓励社会资本投资在现有开发区建设、运营特色工业园区,探索合作办公园区的发展模式。
固安工业园区的样本。
早在2002年,研究后,县县党委政府决定实施河北省固安县政府指导、企业操作系统,委托华夏的幸福固安工业园区建设操作。
政府的责任是执行计划、确定标准、提供政策支持、监督。作为主要投资和开发公司,负责筹集资金、专业投资、建设的设施,服务,运营管理。这种发展模式将固安一旦传统生态智慧农业县为一组,宜居的适当的产业,推动创新集成的工业新城,并在县。的中央,武汉经济技术开发区工业园区,黄冈侧重于基础设施项目的第一次尝试
公园将是一个时期的规划市政道路建设、公共建筑和公园绿化项目,等等。总投资约为55.6亿元的27个非经营性项目作为一个整体方案,寻找合作伙伴,并通过公开招标选择第三方专业咨询公司项目和社会资本,使用“购买力平价+ EPC工程总承包)+政府采购服务”模式建设校园非经营性项目PPP。“意见”是基于当前管理系统是不够的各类开发区系统在我国,特别是在规划、设立、审批、相关检测系统不完善的状况,专注于建立一个全面的管理系统,促进开发区的发展规范提供了制度保证 “意见”的要求全面深化开发区体制改革,加强开发区发展规划指导、规范开发区设立审批和管理,加强开发环境和安全监管,实行系统的评估和动态管理。同时,也提高开发区土地利用机制,优化开发区土地使用政策,开发区土地利用管理严格。相关的国家发展和改革委员会的负责人,说做好开发区,关键的地方